鲁科办发[2021]3号
各市科技局，各省级新型研发机构，各有关单元：：：
现将《山东省新型研发机构登记尺度》印发给你们，请当真贯彻落实。
山东省科学技术厅办公室
2021年1月20日
（此件公开颁布）
山东省新型研发机构登记尺度
为进一步加强和规范山东省新型研发机构登记工作，提高建设水平和创新能力，提升创新系统整体效力，支持引领产业高质量发展，制订本登记尺度。未按本尺度登记的新型研发机构，由各市科技局参照本尺度执行。
一、尺度凭据
《关于推进新型研发机构发展的领导定见》（国科发政〔2019〕313号）《山东省新型研发机构治理暂行法子》（鲁科字〔2019〕7号）等政策文件。
二、职能定位
新型研发机构重要是指投资主体多元化、组建方式多样化、治理制度现代化、运行机制市场化，用人机制矫捷，拥有可持续发展的能力，产学研协同创新的独立法人机构。新型研发机构以发展产业技术研发为主题职能，兼具基础钻研、利用基础钻研、技术研发、成就转移转化、科技企业孵化造就、产业投融资及高端人才集聚造就等职能。
三、建设模式
（一）当局主导模式。由当局注资独立建设，注册成立事业单元或企业，尝试无主管部门、无行政级别、企业化治理、市场化运营的治理机制。
1.“山东产业技术钻研院”类型，致力于突破关键主题技术和产业共性技术、成就转化及产业化，由当局搭建平台，采取“产研院+投资发展公司+专业钻研所等创新主体”组建模式，通过新建、加盟、归并收购等多种方式，吸引荟萃高档次钻研机构和人才团队。
2.“山东高档技术钻研院”类型，致力于基础钻研和原始创新，由当局搭建平台，采取学术型与利用人才并重的造就体制，吸引高：：：投ゼ饪蒲Ъ壹巴哦尤胱ぱ蟹，资源盛开共享。
3.“山东能源钻研院”类型，致力于聚焦指标产业，融合基础钻研、关键主题技术和产业共性技术研发、成就转化及产业化等多职能的综合性钻研机构，由当局搭建平台，采取“一套班子、两块牌子”的模式，通过市场伎俩结合创新能力强的科研单元、高：：：推笠倒步。
（二）“当局+”模式。当局牵头吸引国内外一流高校、科研机构或高档次人才团队、中央企业和处所大型国有企业、世界500强企业和外资研发型企业来鲁设立新型研发机构，或与省内高校、科研机构等结合组建新型研发机构。
（三）“企业+”模式。行业龙头企业、优势企业作为投资承建主体，整合有关领域的高校、科研机构和企业创新资源，结合建设新型研发机构。
（四）“人才+”模式。战术性科技创新领武士才和高水平创新团队通过入股研发机构主导研发和成就转化，企业为专家及团队发展研发和成就转化提供场地、市场等，实现技术和需要的对接。
（五）其他模式。支持科研院所、工程技术钻研中心等发展体制机制和治理模式创新，向新型研发机构转型。推动省级工程技术钻研中心向高水平新型研发机构提升。
四、登记根基前提
（一）拥有独立法人资格，须在山东省内注册，重要办公和科研场所设在山东，注册后运营1年以上。
（二）重要业务为发展基础钻研、利用基础钻研，产业共性关键技术研发、科技成就转移转化，以及研发服务等。
（三）拥有现代化的治理体制，内节制度健全美满。拥有矫捷的人才激励机制、盛开的引人和用人机制。制订明确的人事、薪酬和经费治理等内部治理制度。成立市场化的决策机制和高效能的科技成就转化机制等。
（四）拥有结构相对合理不变、研发能力较强的人才团队，常驻研发人员不少于10人，且科学钻研类、技术创新类、研发服务类占职工总数比例别离不低于70%、50%和30%。博士学位或高级职称以上人员不低于研发人员总数30%（常驻研发人员及员工以整年现实工作超过90天计）。
（五）拥有相对不变的收入起源。资方投入，技术开发、技术让渡、技术服务、技术征询收入，当局采办服务收入以及承接科研项目获得的经费收入总额占年收入总额的60%以上。
（六）财政情况优良，上年度钻研开发经费支出占年收入总额比例不低于30%。
（七）具备发展钻研、开发和试验所需的科研设施、科研仪器以及固定场地，科研用房500平方米以上，仪器设备原值通常在500万元以上；研发服务类应占有发展研发服务所必须的前提和设施。
（八）进行单元（业务主管单元、出资人）能为新型研发机构治理运行、研发创新提供保险。
（九）重要从事出产制作、经营销售、讲授教育、检验检测、园区治理等活动的单元暂不纳入新型研发机构领域。
（十）近两年来，未出现违法违规行为或严重失信行为。
五、治理运行机制
（一）推进新型研发机构发展，要凸起体制机制创新，强化政策疏导保险，正视激励约束并举，调动社会各方参加。通过发展新型研发机构，进一步优化科研力量布局，强化产业技术供给，推进科技成就转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合。
（二）发展新型研发机构，对峙“谁进行、谁掌管，谁设立、谁撤销”的准则。进行单元（业务主管单元、出资人）该当为新型研发机构建设运行、研发创新提供保险，疏导新型研发机构聚焦科学钻研、技术创新和研发服务，预防职能定位泛化，预防向其他领域扩张。
（三）由高校、科研院所创新创业团队与国有本钱投资平台、社会本钱等合作共建的新型研发机构，激励创新创业团队人员现金入股并控股，支持高校、科研院所以技术成就和有关知识产权投资入股或选择技术成熟、产业化远景优良的项目，以团队、技术、资金、资产绑缚的大局进行组建。
（四）多元投资设立的新型研发机构，准则上应尝试理事会、董事会（以下简称“理事会”）决策制和院长、所长、总经理（以下简称“院所长”）掌管束，凭据出资人和谈制订章程，遵循章程治理运行。
1.章程应明确理事会的职责、组成、产朝气制，理事长和理事的产生、任职资格，重要经费起源和业务领域，主交易务收益治理以及当局支持的资源类收益的分配机制等。
2.理事会成员准则上应蕴含出资方、产业界、行业领域专家以及本机构代表等。理事会掌管束订批改章程、鉴定发展规划、年度工作打算、财政预算决算、薪酬分配等重大事项。
3.法定代表人通常由院所长担任。院所长全面掌管科研业务和日常治理工作，推动内控治理和监督，执行理事会决定，对理事会掌管。
4.成立征询委员会，就机构发展战术、重大科学技术问题、科研诚信和科研伦理等发展征询。
（五）新型研发机构该当成立科学化的研发组织系统和内部治理制度，凭据科学钻研、技术创新和研发服务的现实必要，自主确定研发选题，动态设置研发单元，矫捷配置科研人员、组织研发团队、调配科研设备。
（六）新型研发机构该当选取市场化的用人机制、薪酬制度，充分阐扬市场机制在配置创新资源中的决定性作用，自主面向社会招聘人员，对标市场化薪酬合理确定职工工资水平，建设与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制。
（七）新型研发机构要加强党的建设。凭据《中国共产党章程》划定，设立党的组织，尝试属地化治理，充分阐扬党组织战斗碉堡作用，强化政治引领，切实保障党的辅导贯彻落实到位。
六、登记法式
（一）颁布通知。省科技厅颁布组织山东省新型研发机构登记的通知，申请单元登录山东省科技云平台，按提醒要求填写有关信息并上传佐证资料。
（二）各市推荐。各市科技局对申请表进行初审，对资料的齐全性与规范性进行审核并提出推荐定见。通过初审后，申请单元在线打印纸质资料，并由市科技局汇总后报省科技厅。
（三）登记审查。省科技厅对申报资料进行大局审查，提出现场调查名单；省科技厅组织专家或委托第三方机构对进入现场调查的研发机构进行调查论证，并提出现场调查定见。
（四）了局公示。省科技厅凭据现场调查定见，提出登记定见，对拟登记的新型研发机构进行公示。公示无异议且经厅长办公会审议通过后，颁布新型研发机构登记名单。
