各市人民当局，，，各县（市、、区）人民当局，，，省当局各部门、、各直属机构，，，各大企业，，，各高档院校：：

 

       为进一步开释创新创制活力，，，推进现代产业发展，，，凭据《国务院关于优化科研治理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）和《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）等文件心灵，，，结合我省现实，，，提出以下定见。！！！

 

       一、、成立美满市场导向的科研项目治理体制机制

 

       （一）美满科技打算布局和治理。！！！３中贫〖犊萍即蛩阆低扯π，，，加大科技创新专项资金整合力度，，，成立统一的省级科技打算治理平台，，，实现项目信息共享。！！！６越庸戎卮笳绞豕ぷ，，，成立科技、、产业和用户多方参加的项目指南形成机制，，，尝试年度指南定期颁布公示制度。！！！Ｃ缆旨对鹑蔚Ｈ位，，，削减对项目执行的直接过问。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省科技厅、、省发展鼎新委、、省教育厅、、省工业和信息化厅、、省财政厅等）

 

       （二）美满项目申报评审和过程治理。！！！Ｍ贫蒲邢钅坑芍亓⑾钕蛑叵钅考ㄐШ捅曛拘猿删妥。！！！＞蛳钅可瓯ㄒ，，，实现项目根基信息一次报送，，，入库共享动态治理。！！！Ｏ骷蹩蒲邢钅垦蟹⒅芷诟骼嗥拦、、查抄、、抽查、、审计等活动，，，推动部门间监督、、查抄信息互认共享，，，出现对有关政策认定不一致时，，，加强与政策制订部门会商沟通。！！！Ｃ缆钅垦槭罩贫，，，将技术验收和财政验收合二为一，，，发展一次性综合绩效评价。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省科技厅、、省发展鼎新委、、省教育厅、、省工业和信息化厅、、省财政厅、、省审计厅等）

 

       （三）鼎新科研项目经费治理制度。！！！＜蚧普科研项目预算编制，，，直接用度中除设备费外，，，其他科目用度调剂权全数下放给项目承担单元。！！！Ｋ髑蟪闪⒖蒲邢钅烤“包干制”，，，不设绩效支出、、劳务费等科目比例限度，，，强化项目成就产出评价。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省财政厅、、省发展鼎新委、、省教育厅、、省科技厅、、省工业和信息化厅、、省人力资源社会保险厅等）

 

       （四）美满科研项目分类评价制度。！！！３⑹钥蒲邢钅考ㄐХ掷嗥兰。！！！３闪⒁匝蟹⒅柿课枷虻目蒲型度胱酆掀兰壑贫，，，奉行中持久项目绩效评价，，，重要评价财政经费投入对其创新能力提升、、标志性成就产出、、高质量人才造就、、产业创新发展的重大影响，，，构建高质量的项目研发导向。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省科技厅、、省发展鼎新委、、省教育厅、、省工业和信息化厅、、省财政厅等）

 

       二、、强化企业技术创新的主体职位

 

       （五）构建企业主导的产业技术创新机制。！！！３闪⑵笠导际醮葱露曰、、决策征询机制，，，吸收企业参加钻研制订科技创新规划、、打算和政策。！！！３闪⑵笠党鎏、、科研人员揭榜的产学研协同创新机制，，，激励企业推动项目、、人才、、平台一体化建设。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省科技厅、、省发展鼎新委、、省教育厅、、省工业和信息化厅、、省财政厅等）

 

       （六）激励企业加强自主创新能力。！！！ＶС制笠到ㄉ韪骼啻葱缕教，，，加强企业创新能力。！！！Ｖ葱型庋蠊こ淌σ蛩，，，疏导和激励企业大力引进产业发展急需的“高精尖缺”外洋人才。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省工业和信息化厅、、省科技厅、、省发展鼎新委、、省国资委等）

 

       （七）支持企业创新产品和服务。！！！＜哟蠖源葱虏泛头务的推广力度，，，扩大首购、、订购等非招标方式的利用支持，，，加快推动设备首台套、、资料首批次、、软件首版次的示范利用。！！！６郧泻瞎仁滋ǎㄌ祝┲卮蠹际跎璞竿乒憷昧斓寄柯嫉墓ひ灯笠挡，，，在实现首台（套）销售后，，，省、、市、、县（市、、区）可视财力情况赐与疏导支持。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省工业和信息化厅、、省财政厅、、省税务局等）

 

       三、、进一步扩大高！！、、科研院所自主权

 

       （八）进一步落实高！！、、科研院所自主权。！！！Ｈ媛涫档持醒、、国务院赋予科研机构和人员更大自主权的系列政策措施。！！！Ｍ乒愀咝？？？萍继逯贫π率缘憔，，，在岗位设置、、内设机构调整、、人员聘用、、薪酬分配、、经费治理等方面，，，进一步落实好高：：涂蒲性核灾魅。！！！８咝！！、、科研院所按划定自主拟定岗位设置规划，，，自主聘用人员，，，聘用了局报同级事业单元人事综合治理部门登记。！！！Ｃ缆蒲腥嗽痹谑乱档ピ肫笠抵淞鞫鄙绫９叵底平有策。！！！：：侠砝┐蟾咝！！、、科研院所科研基建项目自主权，，，缩短审批周期，，，将利用自有资金、、不申请当局投资的科研基建项目由审批制改为登记制。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省科技厅、、省委编办、、省教育厅、、省发展鼎新委、、省财政厅、、省人力资源社会保险厅等）

 

       （九）发展赋予科研人员职务科技成就所有权或持久使用权试点。！！！Ｔ诓挥跋旃劝踩、、国度利益的前提下，，，发展赋予科研人员职务科技成就所有权或持久使用权的鼎新试点，，，将“先转化、、后嘉奖”扭转为“先确权、、后转化”。！！！？？？蒲腥嗽敝葱斜镜ピ粤⑾钅克迪值目萍汲删凸榈ピ，，，凭据本单元内部划定或者与科研人员的约定，，，允许科研事业单元以嘉奖方式将科技成就的所有权赋予科研人员或者赐与持久使用权。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省科技厅、、省教育厅、、省财政厅、、省市场监管局、、省国资委等）

 

       （十）支持科研人员创新创业。！！！Ｔ市碜圃核褪乱档ピ卫砣嗽、、科研人员，，，在按有关划定推广审批法式后，，，以“技术股+现金股”大局持有股权，，，引入技术经理人全程参加成就转化，，，激励高！！、、科研院所以订单等方式参加企业技术攻关。！！！Ｗ橹⒄菇笠等沃熬魑咝Ｐ缕腹こ汤嗬鲜Ρ匾疤崾缘。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省科技厅、、省发展鼎新委、、省教育厅、、省财政厅、、省人力资源社会保险厅、、省国资委等）

 

       四、、加快建设支持产业创新发展的创新平台载体

 

       （十一）打造一流的高端产业创新平台。！！！Ｃ缆呕燃、、省级各类创新平台总体布局，，，鼎新美满各类创新平台治理体制机制。！！！；；垂燃洞葱缕教，，，落实各项支持政策，，，出格重大的采取“一事一议”方式予以支持。！！！Ｃ缆ゼ馊瞬“一事一议”执行法子，，，激励支持企业、、高！！、、科研院所建设“国际顶尖科学家尝试室”。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省科技厅、、省发展鼎新委、、省工业和信息化厅、、省财政厅等）

 

       （十二）推动科技资源盛开共享。！！！Ｃ缆卮罂蒲谢∩枋┖痛笮涂蒲幸瞧魇⒖蚕碚策。！！！Ｊ乱档ピ灾实墓└仄踉，，，提供山东省大型科学仪器设备合作共用网内大型科研仪器盛开共享，，，获取的服务收入及补助资金可按科技成就转化收入进行分配。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省科技厅、、省教育厅、、省工业和信息化厅、、省财政厅、、省人力资源社会保险厅等）

 

       （十三）推进新型研发机构发展。！！！Ｗ暄兄贫┰椒⒒男滦脱蟹⒒共蠓稣策，，，在承担当局项目、、人才引进、、投融资等方面可享受国有科研机构待遇。！！！６郧泻锨疤岬男滦脱蟹⒒，，，进口国内不能出产或者机能不能满足必要的科学钻研、、科技开发和讲授用品，，，免征进口关税和进口环节增值税、、消费税。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省科技厅、、省发展鼎新委、、省教育厅、、省工业和信息化厅、、省财政厅、、省人力资源社会保险厅、、省天然资源厅、、通辽海关、、赤峰海关、、省税务局等）

 

       （十四）提升协同创新能力。！！！＜涌焱贫蕉导际踝暄性、、高档技术钻研院和能源钻研院建设。！！！Ｖ贫┩平葱铝朔⒄沟拇胧，，，激励构建以企业为主导、、产学研合作的产业技术创新战术联盟，，，进一步优化创新联盟在重点产业和重点区域的布局。！！！Ｇ炕窨萍夹葱，，，深刻执行省军民融合科技创新专项，，，推动军民融合科技协同创新平台建设。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省科技厅、、省委军民融合办、、省发展鼎新委、、省教育厅、、省工业和信息化厅、、省财政厅等）

 

       五、、构建供需缜密结合的科技转移转化系统

 

       （十五）提升科技成就转移转化服务能力。！！！３闪⑹⒖、、高效、、专业的技术市场服务系统。！！！Ｃ缆萍汲删妥谱务机构财政补助政策，，，对促成科技成就在我省转化且年度技术合同成交额在1000万元以上的服务机构，，，省财政按合同成交额的肯定比例赐与最高50万元经费补助；；对承担省重大科技成就转化工作、、进入示范性国度技术转移机构领域的服务机构，，，省财政赐与每家最高600万元嘉奖。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省科技厅、、省教育厅、、省财政厅等）

 

       （十六）落实科技成就转化激励政策。！！！Ｊ∈舾咝！！、、科研院所对其持有的科技成就，，，能够自主决定让渡、、许可或者作价投资，，，不需报主管部门、、财政部门审批或者登记，，，并通过和谈定价、、在技术买卖市场挂牌买卖、、拍卖等方式确定价值。！！！６砸勒沼泄鼗ㄒ怨扇ù缶执陀胄∥壹谓痹级ǖ，，，可进行股权确认，，，有关部门该当予以认可，，，并凭据职责权限落实有关事项。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省税务局、、省科技厅、、省发展鼎新委、、省财政厅、、省市场监管局、、省国资委等）

 

       （十七）支持推进知识产权创制和使用。！！！ＶС指呒壑抵恫ù粗，，，提高《专利合作协议》国际专利（PCT）申请单元和小我赞助尺度，，，扩大专利创制大户、、PCT申请大户嘉奖领域并提高阶梯嘉奖尺度。！！！３闪⑸蕉⌒戮啥茏ɡ畔⒋笫葜行暮托戮啥茏桓呒壑底ɡ⑿羁，，，支持新旧动能转换重点产业领域主题技术专利（群）创制和；；。！！！＃ㄔ鹑蔚ピ：：省市场监管局、、省财政厅等）

 

       六、、保险措施

 

       （十八）加快当局职能转变。！！！Ｉ钊“放管服”鼎新，，，加快推动科技治理向创新服务转变。！！！＝∪∩钊肟萍继逯贫π鹿ぷ餍骰，，，阐扬山东省科技辅导小组领导和协调作用，，，钻研解决创新驱动发展中的重大问题，，，健全科技宏观决策两全协调机制。！！！３闪⑸蕉萍即葱抡绞踝艺餮被。！！！

 

       （十九）成立尽职免责机制。！！！６钥萍继逯贫π鹿讨谐鱿值奈蟛钍，，，只有不违反党的纪律和国度司法律规，，，勤勉尽责、、未谋私利，，，可能及收卷更正的，，，不作负面评价，，，免去有关责任或从轻减轻处置。！！！６郧诿憔≡，，，因不成抗拒、、不成预测成分造成未达到预期指标的承担单元及项目掌管人予以免责。！！！６杂泄馗ǖ几刹亢筒棵旁谇诿憔≡、、没有牟取犯法利益的前提下，，，免去其决策责任。！！！Ｆ髦乜蒲惺源硭髑，，，健全激励创新、、宽容失败的容错纠错机制，，，激励科研人员敢为人先、、斗胆索求。！！！

 

       （二十）强化政策落实。！！！８魇泻褪≈庇泄夭棵牛ǖピ┮忧恳滴窳斓己投讲，，，对与新出台政策心灵不符的划定进行算帐和批改，，，对政策落实过程中遇到的体制机制问题，，，可采取试点方式进一步索求。！！！Ｊ∈舾咝！！、、科研院所、、医疗机构、、国有企业应在本文件印发后六个月内制订本单元的具体治理法子，，，成立美满有关治理制度。！！！

 

       中央驻鲁单元可参照本文件享受有关政策。！！！

 

       本定见自印发之日起执行。！！！４饲鞍洳嫉挠泄卣谋划定，，，凡与本定见不一致的，，，依照本定见执行。！！！

 

山东省人民当局

 

2019年7月20日

 

       （此件公开颁布）

 

       抄送：：省委各部门，，，省人大常委会办公厅，，，省政协办公厅，，，省监委，，，省法院，，，省检察院。！！！８髅裰鞯撑墒∥，，，省工商联。！！！

 

       山东省人民当局办公厅2019年7月22日印发