关于印发《通辽市科学技术局高端研发机构引进治理法子》的通知

 

各区（市）、、、职能区科技部门、、、财政局、、、编委办，各有关单元：

       为进一步推动通辽市高端研发机构引进建设，加快集聚优质科技创新资源，市科技局会同市财政局、、、市编委办结合制订了《通辽市科学技术局高端研发机构引进治理法子》。现印发给你们，请遵循执行。 

 

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                                                                                                             通辽市科学技术局   通辽市财政局   通辽市机构编制委员会办公室

2017年4月20日

 

（此件自动公开） 

通辽市科学技术局办公室　                    2017年4月20日印发

通辽市科学技术局高端研发机构引进治理法子

 

第一章 总则

第一条  为加快引进国内外高端研发机构，进一步集聚优质科技资源，推进我市创新型城市建设，结合我市现实，制订本法子。

第二条  本法子所指高端研发机构（以下简称“研发机构”）指通辽辖区以外、、、国内外驰名的科研院所、、、高档学：推笠翟谕缮枇⒌挠涤卸懒⒎ㄈ俗矢竦目萍祭嘌蟹⒒。

第三条  市科技局凭据全市科技创新和高端产业发展需要，领导各区（市）、、、职能区发展研发机构引进建设工作。市财政局凭据当局确定的年度打算,在财政科技专项资金中铺排引进专项资金年度预算。市科技局会同市财政局制订研发机构引进搀扶政策，赐与相应政策补助,对研发机构建设情况进行绩效评估、、、监督查核。市编委办依照有关工作法式，对切合前提的研发机构赐与必要的机构编制保险，并对其运行情况进行动态治理。

第四条  各区（市）、、、职能区为研发机构引进工作的主体，应结合区域科技创新和产业发展要求，加强引进针对性，掌管研发机构的引进协调、、、项目论证、、、前提建设、、、组织执行、、、配套服务等具体工作，并定期向市科技局报送研发机构引进建设工作进展。

 

第二章 引进领域和前提

第五条  研发机构应切合以下根基前提：

1.研发机构应拥有国内当先的研发水平，重点是国度级科研院所、、、国度“985”工程、、、“211”工程、、、“双一流”大学、、、国际驰名高：涂蒲谢埂、、国内外驰名企业等单元在青设立的研发机构。

2.研发机构应萦绕海洋开发、、、新一代信息技术、、、新能源、、、新资料、、、高端设备制作、、、生物医药、、、节能环！、、航空航天等领域，发展利用基础钻研、、、工程化开发钻研、、、行业共性技术钻研和社会公益性科学钻研等，具备在我市进行成就转移转化和产业化开发能力。

3.研发机构科研人员应30人以上，重点研发方向应有不变的主题团队，重点吸纳国度“千人打算”、、、“万人打算”等海内外高档次人才，拥有大学本科及以上学历或工程师及以上职称的科技人员占研发机构总人数比例不低于80%。引进机构掌管人和科研带头人通常应由研发机构依附单元派出。

4.研发机构应占有固定的研发场所，占有先进的仪器设备及其它必须的研发前提，独立集中面积通常应不少于2000平方米。研发机构要有不变研发经费投入机制，投入运营后每年研发投入(含争取科技经费)应达到500万元以上。

5.研发机构应有具体的建设规划，蕴含建设规划、、、建设指标（含阶段性预期指标）、、、建设内容、、、科研优势、、、人才团队、、、组织架构、、、运营治理、、、产业化发展、、、分配机制以及资金筹措等内容，蕴含量化的、、、在通辽转化的成就和产业化发展指标。

6.研发机构准则上采取边筹建、、、边研发创新的模式，建设周期通常不超过3年。建成运行后，每年至少有5项科研成就到我市转化或与我市企业发展产学研合作、、、提供技术服务等。

7.研发机构应为2016年6月以来引进，须在通辽市行政区域内登记注册，并拥有独立法人资格。

 

第三章  引进模式

第六条  研发机构依附单元与通辽市当局或落户区（市）、、、职能区、、、市当局职能部门协商，明确合作内容，签署合作共建和谈。 

第七条  研发机构重要从事利用基础钻研和社会公益性科学钻研的，可凭据共建和谈约定，经市或地点区（市）机构编制治理部门核准设立科研事业单元，依照去行政化要求，不定规格，经费大局凭据其工作职责或业务领域确定。

第八条  研发机构重要从事利用型技术开发的，准则上注册为企业，依照市场化运作治理。

第九条  研发机构切合事业单元法人登记前提的，经其主管部门确以为非分支机构，并经市或地点区（市）事业单元监督治理机构审核赞成，可进行事业法人登记。

第十条  研发机构要创新体制机制和治理运行模式，形成当局疏导、、、社会投入、、、市场运作的多元发展格局，为研发机构持续运营注入可持续发展的创新动力。研发机构注册为事业单元的，要成立健全现代院所治理制度，准则上应尝试理事会辅导下的院所长掌管束，理事会由依附单元、、、区（市）当局和市当局职能部门多方共建。

 

第四章  支持政策和法式

第十一条  市财政铺排高端研发机构引进专项资金，对切合第五条划定的研发机构赐与专项资金补助支持，支持额度准则上不超过3000万元，重要支持研发机构项目研发、、、人才引进、、、成就转化以及科研前提建设等方面。资金支持期内，除市财政专项资金中铺排的针对小我的嘉奖补助外，市财政专项资金不反复支持。

第十二条  对推进我市科技进取、、、经济建设和产业发展拥有出格重大意思的研发机构，按有关法式报当局赞成后，可尝试“一事一议”赐与出格支持。

第十三条  研发机构准则上尝试属地化治理。落户的区（市）、、、职能区要充分利用其资源，对研发机构的科研活动、、、建设用地、、、人才公寓、、、房屋租赁、、、机构设置等赐与优惠政策，对其引进的人才、、、子女及配偶落户等提供配套服务。

第十四条  激励和支持研发机构发展科技成就转移转化，各级各类天使投资基金和产业投资基金赐与重点支持。

第十五条  研发机构专项资金支持法式：

1.研发机构申请市财政专项资金支持，需凭据第六条签署的合作共建和谈，向市科技局提交具体的建设规划，建设规划应蕴含第五条第五款划定的内容。

2.市科技局、、、市财政局组织专家对建设规划和支持额度进行综合评审和论证，提出支持定见。市财政局凭据财力情况，会同市科技局确定专项资金年度预算铺排定见。

3.研发机构建设规划及专项资金支持定见经市科技创新委常务会议钻研通过后，市科技局与研发机构依附单元签署共建（补充）和谈，明确建设指标、、、建设内容、、、双方责任与使命、、、绩效指标等。

4.市科技局、、、市财政局按年度下达项目立项文件，拨付专项资金。

第十六条  研发机构编制支持法式：

1.草拟合作共建和谈时，涉及机构编制事项提前征求同级机构编制治理部门定见。

2.凭据正式签署的共建和谈约定，研发机构主管部门向同级机构编制治理部门提出申请，机构编制治理部门依照治理法式钻研办理。

 

第五章  经费治理与绩效考评

第十七条  专项资金凭据研发机构建设进展按年度分期拨付。立项文件下达后，市科技局与研发机构签定建设工作书等司法文本，明确年度建设工作、、、建设指标、、、资金用处、、、验收尺度等。

第十八条  研发机构要加强经费治理和核算，严格执行国度和处所有关财经政策和财政制度，严格执行《通辽市财政局财政科技专项资金治理法子》等有关划定，确保专项资金专款专用，专账核算，自觉接受财政、、、审计及社会监督。

第十九条  专项资金使用和治理遵循“责权明确、、、产权了了、、、科学治理”的准则。研发机构地点区(市)、、、职能区应对专项资金使用成立日常监督查抄机制；；
；市财政局、、、市科技局依照通辽市科技专项资金治理法子有关划定，对经费使用进行监督治理。

第二十条  成立研发机构跟踪治理和绩效评价制度。市科技局对照研发机构阶段性预期指标和建设工作书，定期对研发机构发展中期查抄、、、项目验收和绩效评价，实时把握研发机构建设进展，协排解决研发机构发展中遇到的难题和问题，对没有实现预期指标的研发机构提出整改要求；；
；市财政局对市科技局提报的绩效评价汇报进行再评价。中期查抄、、、项目验收和绩效评价了局作为以来专项资金铺排的重要参考凭据。市编委办对研发机构职责推广、、、编制使用、、、机构运行等情况进行动态治理，对机构编制资源使用效益不高的研发机构，督促其实时进行整改或重新调整机构编制事项。

第二十一条  建设期满，对建设功效显著、、、给本地经济社会发展带来优良支持服务作用的研发机构，经当局赞成后，科技专项资金可持续赐与支持。

第二十二条  对在项目执行过程中弄虚作假，截留、、、挪用、、、挤占专项资金，擅自扭转赞助资金用处或有违反国度财经有关司法和财政制度等行为，将视情节轻重予以期限整改、、、传递品评、、、约谈、、、项目验收不通过、、、暂停拨付经费、、、终止项目、、、追回已拨经费或者5年内不再受理其打算项目申请等处置处罚，并依照《财政违法行为处罚处罚条例》等划定查究相应责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处置。

 

第六章 附则

第二十三条  本法子自2017年5月20日起执行，有效期至 2020年5月20日。

第二十四条  本法子由通辽市科学技术局、、、通辽市财政局和通辽市机构编制委员会办公室掌管诠释。