青政字［2016］115号
各区、、、市人民当局，市当局各部门，市直各单元：
为全面贯彻落实《国务院关于新局势下加快知识产权强国建设的若干定见》（国发［2015］71号），进一步深入知识产权领域鼎新，切实阐扬知识产权制度对创新驱动发展战术的支持和保险作用，结合我市现实，现就加快知识产权强市建设提出以下执行定见。。。
一、、、总体要求
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（一）领导思想。。。牢固设置创新、、、协调、、、绿色、、、盛开、、、共享的发展理念，抢抓全球新一轮科技革命和产业刷新带来的重大机缘，深刻执行知识产权战术，提高知识产权创制能力，推进知识产权运营转化，强化知识产权；；，优化知识产权服务；；推进新技术、、、新产业、、、新业态蓬勃发展，提升产业国际化发展水平，保险和激励公共创业、、、万众创新，为执行创新驱动发展战术和“三中心一基地”建设提供有力支持，致力走出一条拥有通辽特色的知识产权强市之路。。。
（二）根基准则
——对峙战术引领。。。紧抓创新驱动发展和“一带一路”等战术机缘，推动知识产权创制、、、使用、、、；；ぁⅰ、治理和服务能力提升，提高知识产权质量，实现从大向强、、、从多向优的转变，推进经济持续健康发展。。。
——对峙鼎新创新。。。依照国度部署，推动知识产权治理鼎新，破除制约知识产权事业发展的阻碍。。。创新知识产权收益分配制度，激励创新，推进创新成就合理分享，推动企业提质增效、、、产业转型升级。。。
——对峙市场主导。。。阐扬市场配置创新资源的决定性作用，强化企业创新主体职位和主导作用，推进创新身分合理流动和高效配置。。。加强知识产权政策支持、、、公共服务和市场监管，着力构建平正公正、、、盛开通明的知识产权；；せ肪，推进公共创业、、、万众创新。。。
——对峙盛开合作。。。萦绕国度沿海重要中心城市建设，以国际尺度提升知识产权水平，深入国际互换合作，两全国际国内创新资源，造就我市知识产权优势，为市场主体参加国际竞争创制有利前提，实现优进优出和互利共赢。。。
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到2020年，每万人丁有效发现专利占有量超过25件，《专利合作协议》（PCT）国际申请年申请量超过1000件，主题版权占有量超过1万件，有效注册商标超过12万件。。。知识产权治理效力和使用功效大幅提高，运营和投融资规模效益达到全国先进水平；；知识产权；；は低吃椒⒚缆，；；に轿秩毕戎拔；；知识产权服务水平全面提升，建成国度知识产权服务业集聚发展试验区；；知识产权专业人才行列迅速壮大，形玉成国知识产权高端人才集聚高地；；率先进入全国知识产权强市行列。。。
二、、、深入知识产权治理鼎新
（四）推动知识产权治理体制鼎新。。。萦绕服务型当局建设，建设职责清澈、、、运行高效的知识产权治理系统。。。加强知识产权行政治理信息化建设，美满申请受理、、、维权增援、、、举报投诉、、、统计分析、、、信息公开等服务系统，提高行政治理效力。。。加强区（市）知识产权工作，将区（市）知识产权指标纳入科学发展综合查核。。。（市编委办、、、市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市经济信息化委按职责分工掌管）
（五）成立重大项目知识产权评议工作机制。。。萦绕重点产业规划、、、高技术领域重大投资项目等发展知识产权评议。。。加强知识产权治理部门和产业主管部门间的沟通合作，成立重大科技活动知识产权评议工作机制，明确评议内容，规范评议法式。。。大力造就知识产权评议服务机构，成立知识产权评议专家智库。。。疏导企业自主发展知识产权评议工作，躲避知识产权风险。。。（市科技局、、、市发展鼎新委、、、市经济信息化委、、、市工商局、、、市文广新局、、、市商务局、、、市财政局、、、市人力资源社会保险局按职责分工掌管）
（六）疏导企业加强知识产权治理。。。贯彻《企业知识产权治理规范》国度尺度，提升企业知识产权工作水平。。。成立以知识产权治理部门为主体的贯标工作推广系统，以知识产权服务机构为主体的贯标服务系统。。。加大政策支持力度，疏导企业奉行知识产权治理尺度；；深刻发展知识产权试点示范工作，疏导企业健全知识产权治理机构。。。支持知识产权服务机构为中小微企业提供知识产权委托治理服务。。。（市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市质监局、、、市财政局按职责分工掌管）
三、、、推进知识产权创制
（七）着力发展知识产权密集型产业。。。执行知识产权密集型产业造就工程，制订全市知识产权密集型产业目录和发展规划。。。优化财政资金导向政策，加大对知识产权密集型产品的支持力度。。。使用股权投资基金等市场化方式，疏导社会资金投入知识产权密集型产业。。。试点建设知识产权密集型产业集聚区和知识产权密集型产业产品示范基地，推动产业迈向中高端水平。。。（市科技局、、、市发展鼎新委、、、市财政局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市农委、、、市经济信息化委按职责分工掌管）
（八）凸起企业知识产权创制主体职位。。。执行知识产权优势企业造就工程。。。强化科技创新搀扶政策，疏导企业制订和执行知识产权战术，加大研发投入，推进高质量知识产权产出，造就一批知识产权密集型企业。。。激励农业龙头企业加强动植物新种类、、、专利技术、、、地理标志和驰名商标的集成创制，提高企业竞争力。。。领导企业美满职务发现嘉奖和报答制度，采取知识产权入股、、、股权期权嘉奖、、、岗位分红、、、利润提成等方式，激励员工发现创制。。。（市科技局、、、市经济信息化委、、、市农委、、、市工商局、、、市文广新局、、、市财政局按职责分工掌管）
（九）推进知识产权产学研协同创制。。。支持和疏导高校院所、、、企业、、、知识产权服务机组成立基于互利共赢的知识产权战术联盟，推进高校院所基础钻研优势与企业产业化优势、、、知识产权服务机构专业优势相结合，创制一批拥有战术储蓄价值的自主知识产权，强化处所产业发展优势。。。支持高校院所推动知识产权措置权、、、收益权治理鼎新，自主摆布知识产权成就及其收益，加大对科研人员的奖酬力度，引发科研人员创新活力。。。（市科技局、、、市教育局、、、市经济信息化委、、、市工商局、、、市文广新局按职责分工掌管）
四、、、推动知识产权使用
（十）推进知识产权运营转化。。。萦绕十大科技创新中心建设，构建知识产权运营服务系统。。。设立专利运营疏导资金，疏导社会资金组建专利运营基金，索求成立“专利银行”，进行专利收储、、、布局和运营。。。造就引进高端知识产权运营机构，搀扶知识产权运营机构扩大规模，提高服务能力，推动专利技术许可买卖和本地转化。。。激励高校院所设立知识产权转移机构，自主发展转移转化工作。。。支持企业和高校院所组建专利联盟、、、构建专利池。。。（市科技局、、、市财政局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市经济信息化委、、、市教育局按职责分工掌管）
（十一）索求知识产权融资发展模式。。。制订知识产权金融搀扶政策，激励创新知识产权投融资产品，索求知识产权证券化。。。美满知识产权信誉担保和质押融资风险赔偿机制，疏导银行、、、证券、、、保险和信任等金融机构创新发展投贷联动、、、投保联动、、、投债联动等知识产权融资业务。。。支持索求知识产权创制与运营的众筹、、、众包模式，推进“互联网+知识产权”融合发展。。。（市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市金融工作办、、、通辽证监局、、、通辽保监局、、、市财政局按职责分工掌管）
（十二）加强知识产权信息开发利用。。。加强国度知识产权局（通辽）专利信息服务中心建设，推动专利、、、商标、、、版权、、、植物新种类、、、地理标志和遗传资源等知识产权基础信息互联互通，构建知识产权大数据。。。知识产权基础信息资源和根基检索工具免费向社会盛开，提高信息利用方便度。。。萦绕我市主导产业和高端新兴产业，加强专利数据库建设，利用知识产权信息分析导航产业发展。。。（市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市农委按职责分工掌管）
五、、、强化知识产权；；
（十三）健全知识产权；；は低。。。加强知识产权法制建设，成立与我市经济社会发展相适应的政策律例系统。。。加强知识产权行政法律机构和行列建设，优化行政法律资源配置，成立集中统一的法律机制。。。疏导商会、、、行业协会等社会组织加强行业自律和社会诚信系统建设。。。提高专业市场知识产权；；に，创建国度知识产权；；す娣痘谐。。。（市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市商务局、、、市发展鼎新委按职责分工掌管）
（十四）加大知识产权侵权行为惩治力度。。。成立行政排解司法确认衔接机制，美满行政法律和司法；；ち教貂杈队攀苹ゲ埂ⅰ、有机衔接的知识产权；；つＪ。。。进一步推动加害知识产权行政处罚案件信息公开，将假冒专利、、、假冒商标、、、侵权盗版等纪录纳入社会信誉评价系统。。。深刻推动软件正版化工作，严格进攻各类版权侵权行为。。？？７⒄怪恫ǚ勺ㄏ钚卸，着力查办反复侵权、、、恶意侵权、、、群体侵权等情节严重、、、影响恶劣的知识产权案件，营造优良的知识产权；；せ肪。。。（市中级法院、、、市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市公安局、、、通辽海关按职责分工掌管）
（十五）强化知识产权维权增援。。。加强知识产权维权增援工作系统建设，美满中国（通辽）知识产权维权增援中心服务职能。。。成立知识产权侵权判定专家照拂制度，为知识产权维权提供专业支持。。。成立健全多元化知识产权纠纷解决机制，支持仲裁机构推动知识产权领域仲裁工作，激励维权增援机构发展纠纷诉前排解，激励行业协会、、、中介组织等第三方机构参加纠纷排解。。。（市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市公安局、、、市发展鼎新委、、、市商务局、、、通辽仲裁办按职责分工掌管）
六、、、提升知识产权国际化水平
（十六）搀扶重点企业知识产权国际化布局。。。支持企业在国际化过程中自动染指国际研发分工，设立外洋研发机构。。。激励企业PCT国际专利申请，支持专利代理机构发展PCT国际专利申请服务业务，加大对获得国外发现专利授权的赞助力度。。。疏导企业将专利技术上升为国际尺度，主导或参加国际尺度制订，提升企业国际化竞争能力。。。激励企业成立专利收储基金，吸收国外先进专利技术，美满知识产权国际化布局。。。（市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市商务局、、、市质监局、、、市经济信息化委按职责分工掌管）
（十七）加强知识产权外洋；；の⒎缦赵ぞ。。。制订外洋知识产权维权指引，建设涉外企业知识产权数据库，成立科学决策、、、急剧反映、、、协同运作的涉外知识产权争端应对机制。。。造就高水平涉外知识产权服务机构，支持行业协会、、、服务机构跟踪颁布重点产业知识产权风险预警和发展动态。。。推动企业成立知识产权分析评议机制，奉行知识产权尽职调查规范，发展知识产权风险评估，提高企业应对知识产权国际纠纷能力。。。（市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市商务局按职责分工掌管）
（十八）美满知识产权国际互换与合作机制。。。抢抓“一带一路”战术机缘，进一步加强与美国、、、欧盟、、、韩国、、、日本、、、以色列等国度和地域有及世界知识产权组织的合作，发展知识产权国际化学术互换和高档次人才造就。。。以中德生态园、、、柏科中以孵化器、、、通辽大学知识产权学院等为重要载体，打造知识产权国际合作互换示范基地，融入国际知识产权合作系统，推进全球创新资源与我市创新需要有机对接。。。（市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市商务局按职责分工掌管）
七、、、提高知识产权服务能力
（十九）优化知识产权公共服务。。。加强市知识产权公共服务平台建设，为创新主体提供“一站式”服务。。。推动知识产权公共服务网络建设，健全三级知识产权公共服务网络系统。。。美满软硬件基础设施建设，强化知识产权信息传布利用、、、维权增援、、、专利买卖、、、公益培训等能力建设。。。加强通辽专利代办处建设，全面提升服务能力。。。（市科技局、、、市工商局、、、市文广新局按职责分工掌管）
（二十）造就知识产权品牌服务机构。。。引进与造就相结合，支持知识产权服务机构采取结合经营、、、上市融资等方式发展壮大，造就一批国内外有影响力的知识产权品牌服务机构。。。支持服务机构发展特色化、、、高端化服务，造就服务新业态。。。成立健全知识产权服务业信誉治理制度，奉行服务尺度规范，疏导服务机构高端化发展。。。推动崂山区国度知识产权服务业集聚发展试验区建设，带头全市知识产权服务业规；；⒄。。。（市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市发展鼎新委按职责分工掌管）
（二十一）为创新创业提供知识产权服务支持。。。制订知识产权推进创新创业政策措施。。？？７⒄勾纯椭恫ㄅ嘌祷疃，领导创客通过知识产权信息分析，实现科学创新、、、理性创业。。。提拔一批知识产权企业导师，加强对创客的知识产权领导；；支持创客使用“创新券”采办知识产权服务；；激励创客利用知识产权质押融资，缓解创业资金欠缺难题。。。（市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市金融工作办、、、市人力资源社会保险局按职责分工掌管）
八、、、加强组织执行和保险
（二十二）强化组织辅导。。。阐扬市科技创新委员会的两全协调作用，成立和部门亲昵合作、、、运行顺畅的知识产权工作联动机制，合力推动知识产权强市建设。。。各级、、、各部门要高度器重知识产权强市建设工作，加强组织辅导，明确指标工作，落实工作责任，加强督导查核，确保知识产权强市建设工作指标全面实现。。。（市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市农委、、、市质监局、、、市发展鼎新委、、、市经济信息化委、、、市人力资源社会保险局按职责分工掌管）
（二十三）加大投入力度。。。市、、、区（市）两级当局对知识产权工作赐与必要的资金支持。。。各类科技研发资金向占有自主知识产权、、、可能形成自主知识产权的项目倾斜。。。阐扬财政资金疏导作用，宽泛吸引社会本钱，逐步形成当局疏导、、、企业为主、、、社会参加的多元化知识产权资金投入系统。。。（市财政局、、、市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市农委、、、市质监局、、、市金融工作办，各区、、、市当局按职责分工掌管）
（二十四）加快人才行列建设。。。将知识产权人才造就和引进纳入全市人才打算，激励引进造就高档次知识产权人才，迅速壮大知识产权人才行列。。。激励驻青高校增设知识产权学科，支持通辽大学知识产权学院的建设与发展，发展知识产权钻研，美满产学研结合造就人才模式。。。争取设立国度、、、省级知识产权培训基地，加大知识产权人才培训力度。。。成立知识产权人才信息库，执行动态治理，推动优化配置。。。（市人力资源社会保险局、、、市教育局、、、市科技局、、、市工商局、、、市文广新局按职责分工掌管）
（二十五）加强宣传疏导。。。全面加强知识产权文化建设，发展知识产权遍及教育和公益宣传，加强全社会知识产权；；ひ馐，使尊重知识、、、崇尚创新、、、诚信守法理念深刻人心，为加快建设知识产权强市营造优良氛围。。。（市科技局、、、市工商局、、、市文广新局、、、市教育局、、、市司法局按职责分工掌管）
通辽市人民当局
2016年12月28日
