各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆出产建设兵团中小企业主管部门：
为贯彻落实《中华人民共和国中小企业推进法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲领》，，，推动供给侧结构性鼎新，，，优化发展环境，，，推动公共创业万众创新，，，推进中小企业实现持续健康发展，，，编制《推进中小企业发展规划（2016－2020年）》。 。。现印发你们，，，请当真贯彻落实。 。。
工业和信息化部
2016年6月28日
推进中小企业发展规划（2016－2020年）
本规划凭据《中华人民共和国中小企业推进法》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲领》等编制，，，提出了“十三五”时期推进中小企业发展的总体思路、发展指标、重要工作和关键工程与专项行动，，，为推进中小企业发展提供指引，，，为中小企业主管部门推广职责提供凭据。 。。
第一章发展环境
“十二五”时期，，，面对盘根错节的国际环境和艰巨繁重的稳增长、促鼎新、调结构、惠民生工作，，，在党中央、国务院的正确辅导下，，，顺利实现了“十二五”中小企业成长规划确定的重要指标和工作，，，获得了显著成就。 。。
一、“十二五”中小企业发展回首
发展实力显著加强。 。。2015岁暮，，，全国工商登记中小企业超过2000万家，，，个别工商户超过5400万户，，，中小企业利税贡献稳步提高。 。。以工业为例，，，截至2015岁暮，，，全国规模以上中小工业企业[从2011年起，，，规模以上工业企业起点尺度由原来的年主交易务收入500万元提高到年主交易务收入2000万元]36.5万家，，，占规模以上工业企业数量的97.4%；实现税金2.5万亿元，，，占规模以上工业企业税金总额的49.2%；实现利润4.1万亿元，，，占规模以上工业企业利润总额的64.5%。 。。中小企业提供80%以上的城镇就业岗位，，，成为就业的主渠道。 。。
发展环境进一步改善。 。。党中央、国务院高度器重中小企业发展，，，密集出台了一系列政策措施，，，取缔和调整一批行政审批项目，，，执行“三证合一”登记制度，，，加巨轻微企业增值税、交易税，，，以及所得税优惠力度；金融治理部门疏导银行业金融机构加大对小微企业信贷支持力度，，，实现小微企业贷款增速、户数、申贷获得率“三个不低于”指标；财政资金转变支持方式，，，发展小微企业创业创新基地城市示范。 。。
创业创新能力进一步提升。 。。创业领域不休拓宽，，，新业态、新模式不休涌现，，，小微企业数量年均增速超过10%。 。。中小企业知识产权战术推动工程试点工作获得功效，，，全国32个试点城市的中小企业集聚区专利申请量年均增长53%，，，专利授权增速超过30%，，，中小企业在产业链和创新链中的作用日益凸显，，，产业集群获得了急剧发展。 。。
信息化利用水平进一步提高。 。。中小企业信息化推动工程功效显著，，，电子商务等信息化利用不休扩大，，，研发、出产、财政、治理等各类软件及服务利用日益遍及，，，两化融合进一步深入。 。。全国中小企业信息化服务网络根基形成，，，依附大型信息化服务企业成立6000多个分支服务机构，，，建设近10万名专业服务人员，，，汇聚60多万家软件开发商和信息化服务商，，，每年发展数万场宣传培训和利用推广等活动，，，参与线上线下培训的人数达千万人次。 。。
服务系统进一步美满。 。。构建了涵盖30个省市、5个打算单列市的中小企业公共服务平台网络，，，带头社会各类服务资源7万多个。 。。认定511家国度中小企业公共服务示范平台。 。。执行中小企业创新能力打算和创办小企业打算，，，启动国度小型微型企业创业创新示范基地布告工作。 。。组织执行了中小企业银河培训工程和企业经营治理人才素质提升工程。 。。
对外交流合作不休加强。 。。中小企业领域的双边和多边合作获得重要进展。 。。中国国际中小企业展览会和APEC中小企业技术互换暨展览会成为重要的对外合作平台。 。。中德（太仓）中小企业合作示范区荟萃230多家德资企业，，，中外中小企业合作区建设获得积极功效。 。。萦绕“一带一路”建设，，，中小企业与沿线国度和地域合作互换日益增长。 。。
二、“十三五”中小企业面对的发展局势
“十三五”时期，，，国内外经济发展局势依然盘根错节。 。。从国际看，，，世界经济深度调整、复苏乏力，，，外部环境的不不变不确定成分增长，，，中小企业外贸局势依然严格，，，出口增长放缓。 。。从国内看，，，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，，，经济增速从高速增长转向中高速增长，，，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效能型集约增长，，，经济增长动力从物质身分投入为主转向创新驱动为主。 。。新常态对经济发展带来新挑战，，，中小企业遇到的难题和问题尤为凸起。 。。
面对国际国内经济发展新环境，，，“十三五”时期，，，中小企业依然面对着较大的经营压力，，，本钱、地皮等身分成本持续维持高位，，，招工难、用工贵以及融资难融资贵等问题仍有待进一步缓解，，，传统产业领域中的大无数中小企业处于产业链中低端，，，存在高耗低效、产能过！、产品同质化严重等问题，，，盈利能力依然较弱，，，转方式、调结构工作极度艰巨。 。。
“十三五”时期，，，中小企业发展面对挑战的同时，，，也面对着重大机缘。 。。随着鼎新的深入，，，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推动，，，以及“公共创业、万众创新”、《中国制作2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战术行动的加快执行，，，中小企业发展根基面向好的势头越发坚韧。 。。通过深入商事制度鼎新，，，推动行政审批、投资审批、财税、金融等方面的鼎新，，，中小企业发展的市场环境、政策环境和服务环境将越发优化。 。。以互联网为主题的信息技术与各行各业深度融合，，，日益增长的个性化、多样化需要，，，不休催生新产品、新业态、新市场和新模式，，，为中小企业提供辽阔的创新发展空间。 。。
综合判断，，，“十三五”时期，，，我国中小企业发展仍处于大有作为的重要战术机缘期。 。。要正确把握国内外发展局势，，，利用好国际国内两个市场、两种资源，，，抓住发展机缘，，，转变发展方式，，，提高发展质量，，，依附创业创新启发发展新蹊径，，，赢得发展自动权，，，实现发展新突破。 。。
第二章发展思路和发展指标
一、领导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会心灵，，，贯彻习近平总书记系列重要讲话心灵，，，牢固设置并切实贯彻创新、协调、绿色、盛开、共享的发展理念，，，以提质增效为中心，，，以提升创业创新能力为主线，，，降成本、补短板，，，推动供给侧结构性鼎新，，，美满司法政策，，，改善公共服务，，，优化发展环境，，，推动公共创业万众创新，，，不休造就新增量、新动能，，，推进中小企业实现持续健康发展。 。。
二、根基准则
本规划安身当前我国根基国情和中小企业发展示实，，，在当局疏导、市场主导、社会参加总体准则基础上，，，遵循以下根基准则。 。。
——对峙创业兴业，，，推进就业。 。。把推动创业兴业作为打造经济增长新引擎、造就壮大市场主体、推进就业的一项重要行动。 。。大力搀扶小微企业，，，扩大就业规模。 。：胙锎匆敌牧，，，造就创业主体，，，美满创业服务，，，提高创业兴业能力和吸纳就业能力。 。。
——对峙创新驱动，，，推动转型。 。。激励加快中小企业从物质身分投入为主向创新驱动为主转变，，，提高中小企业全身分出产率，，，推动中小企业新旧动能转换和转型升级，，，加强市场竞争力。 。。
——对峙优化结构，，，提质增效。 。。推进中小企业扭转粗放型发展模式和治理方式，，，补齐生态环境；げ患昂颓蚍⒄共恍鞯亩贪，，，走绿色、协和谐可持续发展路线，，，不休优化供给结构，，，提高发展质量和效益。 。。
——对峙推动鼎新，，，营造环境。 。。充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，，，破除各类体制机制阻碍，，，不休改进服务方式，，，提高当局治理与公共服务能力，，，降低企业成本、减轻企业职守，，，营造越发有利于中小企业的发展环境。 。。
三、发展指标
“十三五”时期，，，推进中小企业发展的总体指标是：
——整体水平进一步提高。 。。中小企业整体发展质量和效益稳步提高，，，对经济发展的支持作用进一步坚韧；单元产值能耗逐年降落，，，高技术产品增长值占比显著提高，，，结构进一步优化；年均吸纳新增就业800万人左右，，，吸纳就业能力进一步得到阐扬。 。。
——创新能力进一步加强。 。。创新型中小企业对国度创新能力的贡献进一步提高，，，科技型中小企业的创新带作为用进一步加强。 。。中小企业研发支出占主交易务收入比重不休提高，，，发现专利和新产品开发数量维持较快增长；互联网和信息技术利用能力进一步提高，，，新产品、新技术、新业态、新模式不休涌现；与大企业协同创新、协同制作能力持续提高，，，在创新链中阐扬更大作用。 。。造就一批可持续发展的“专精特新”中小企业。 。。
——企业素质进一步提升。 。。中小企业治理水平进一步提高，，，人力资源结构进一步优化，，，人员素质进一步提升，，，安全出产意识和社会责肆意识进一步加强，，，诚信经营水平进一步提高。 。。实现不少于5000名中小企业经营治理领武士才、250万经营治理人员培训，，，造就一批拥有企业家心灵的经营治理者和一大批拥有工匠心灵的高素质企业员工。 。。中小企业品牌影响力不休提升。 。。
——发展环境进一步优化。 。。简政放权、商事制度和财税金融鼎新等获得显著功效，，，企业职守进一步减轻，，，市场准入环境越发宽松，，，经营环境越发平正，，，对外合作越发求实，，，政务服务越发高效。 。。服务系统进一步美满，，，搀扶和造就300个国度小型微型企业创业创新示范基地，，，3000个省级小型微型企业创业创新基地。 。。
第三章重要工作
一、推动创业兴业，，，激产活力
造就创业主体。 。。整合伙源，，，协同推动，，，调动各方面的积极性，，，激励和支持创业者突破传统约束和限度，，，采取各类合规、有效的方式致力创业。 。。支持留学归国人员、大学生和高校毕业生、科研院所专业技术人才、返乡农夫工等各类创业主体进入司法律规未明确禁入的行业和领域。 。。
推进中小企业成长壮大。 。。加大对种子期、草创期成长型小微企业支持力度，，，造就壮大新生小微企业群体。 。。支持一批潜力大、成长性好，，，堆集了肯定资金、技术和治理经验的中小企业，，，适应消费结构变动、产业结构调整带来的发展机缘加快发展。 。。支持老小边穷地域、少数民族地域中小企业发展壮大。 。。
加强创业载体建设。 。；粗魄疤，，，合理铺排必要的场地和设施，，，充分利用已有的各类园区，，，打造中小企业创业创新基地，，，为创业主体获得出产经营场所提供方便。 。。发展新型众创空间，，，形成线上与线下、孵化与投资相结合的盛开式综合服务载体，，，为中小企业创业兴业提供低成本、方便化、全身分服务。 。。
激励大企业提供创业支持。 。。激励大企业提供新型创业平台，，，发展各类创业孵化活动，，，形成市场主导、风险投资参加、企业孵化的创业生态。 。。激励和支持大型企业、行业领军企业阐扬技术优势、人才优势和市场优势，，，为中小企业提供技术研发、成就转化、营销推广等合作机遇，，，援手产业链高低游中小企业创业兴业。 。。
加强创业服务。 。。激励服务机构提供创业信息、创业领导、创业培训等专业化服务。 。。索求成立自愿者服务机制，，，激励退休当局官员、科学家、行业专家、企业家成为创业领导自愿专家，，，组建高素质领导师行列。 。。造就“激励创业、敢于创新”的创业文化，，，支持进行创业沙龙、创业训练营、创业大赛、创业项目展示推介等活动。 。。
二、提升创新能力，，，加强动力
推动中小企业创新发展。 。。激励中小企业加大研发投入，，，加强技术刷新，，，引进先进合用技术、工艺和设备，，，刷新传统工艺，，，优化出产流程。 。。针对细分市场，，，开发差距化的产品和服务，，，推动技术、产品、治理模式和贸易模式创新。 。。加强公共技术服务平台建设，，，为中小企业技术创新与治理创新提供支持与服务。 。。
推动中小企业信息化利用。 。。建设和美满中小企业信息化服务平台，，，执行“互联网+”小微企业专项行动，，，推广适合中小企业需要的信息化产品和服务，，，推进互联网和信息技术在企业出产制作、经营治理、市场营销各个环节中的利用，，，支持中小企业通过信息化提高效能和效益。 。。
推动中小企业与大企业协同创新。 。。激励有前提的大企业搭建信息化服务平台，，，向中小企业盛开入口、数据信息、推算能力。 。。通过工作众包、出产合作、资源盛开等方式，，，造就产业链，，，打造创新链，，，提升价值链，，，推进大企业带头产业链高低游中小企业协同研发、协同制作、协同发展。 。。
构建以企业为主体的创新机制。 。。推动中小企业发展产学研用合作，，，激励中小企业与各级各类重点尝试室、制作业创新中心、工程钻研中心，，，高！、科研院所等创新资源合作，，，加强中小企业创新发展能力。 。。通过合作、让渡、许可和投资入股等方式，，，推动技术成就转化和利用。 。。创新当局支持方式，，，支持以企业为主体的技术创新。 。。激励中小企业与境外钻研机组成立合作同伴关系，，，组建产学研跨境创新协同网络。 。。
加强中小企业知识产权服务。 。。持续执行中小企业知识产权战术，，，支持中小企业贯彻落实《企业知识产权治理规范》国度尺度和《工业企业知识产权治理指南》，，，器重和推动服务业知识产权；，，，提升中小企业知识产权创制、使用、；ず椭卫砟芰。 。。美满知识产权治理和专业化服务，，，降低中小企业知识产权申请、；、维权成本，，，推动知识产权转化。 。。
三、推动转型升级，，，改善供给
推动中小企业提高产品和服务有效供给能力。 。。支持中小企业参加尺度制订，，，不休提升产品和服务质量。 。。支持中小企业做强做精主题业务，，，打造拥有竞争力和影响力的精品和服务。 。。支持和疏导中小企业发展个性化定制、柔性化出产。 。。
推动中小企业“专精特新”发展。 。。萦绕《中国制作2025》重点领域，，，造就一大批主交易务凸起、竞争力强的“专精特新”中小企业；打造一批专一于细分市场，，，技术或服务杰出、市场占有率高的“单项冠军”。 。。激励中小企业以专业化分工、服务外包、订单出产等方式与大企业、龙头骨干企业成立不变的合作关系。 。。
推动中小企业品牌建设。 。。疏导中小企业执行品牌战术，，，加强品牌意识，，，提升品牌治理能力，，，实现从产品经营向品牌经营转变。 。。激励和搀扶中小企业申报注册国度及本区域驰名商标、原产地标志等，，，加强品牌策动与设计，，，丰硕品牌内涵，，，不休提高自主品牌产品和服务市场份额。 。。推动区域品牌建设，，，提高区域中小企业影响力。 。。
推动中小企业绿色发展。 。。使用司法、经济、技术等伎俩，，，推进高传染、高耗能和资源浪费严重的中小企业落后产能退出。 。。依照绿色、低碳和循环经济发展要求，，，推动绿色、低碳中小企业园区建设。 。。激励和支持传统行业中小企业选取先进合用技术执行清洁出产，，，降低能耗和传染排放，，，提高资源综合利用率。 。。疏导中小企业走资源集约、环境敦睦发展路线，，，不休把生态资源优势转化为产业发展优势。 。。
推进产业集群发展。 。。依照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的准则，，，加强规划疏导，，，改善发展环境，，，推动智慧集群建设，，，形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、疏导带作为用大的重点产业集群。 。。加强产业集群对外合作互换，，，阐扬产业集群在对外产能合作中的载体作用。 。。
推动中小企业协调发展。 。。成立中小企业跨区域互换合作机制，，，激励东中西部地域中小企业利用各自比力优势发展合作，，，缩小地域间发展差距。 。。推动城乡中小企业协调发展。 。。推动军民融合发展，，，推进中小企业进入兵器设备科研、出产和服务领域。 。。激励和疏导中小企业承担社会责任，，，营造和谐发展环境。 。。
四、拓展内外市场，，，盛开发展
营造平正盛开的市场环境。 。。算帐和拔除故障平正竞争的各类划定，，，推动尝试平正的市场准入制度和平正竞争审查制度，，，突破区域垄断，，，统一市场监管。 。。
扩大盛开领域。 。。进一步推动电力、电信、民航、铁路、石油天然气、邮政、市政公用等行业的竞争性业务盛开，，，推动金融、教育、文化、医疗等领域有序盛开，，，解除各类隐性壁垒。 。。
疏导中小企业启发市场。 。。支持中小企业加强市场调研，，，适应需要升级要求，，，创新营销模式，，，深耕细分市场，，，拓展发展空间。 。。激励中小企业加强工贸结合、农贸结合和内外贸结合，，，利用电商平台等多种方式启发市场，，，提高市场拓展效能。 。。推动连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通方式。 。。
支持中小企业“走出去”和“引进来”。 。。加强跨区域合作与合作配套，，，落实APEC第21次中小企业部长会议《推进亚太地域中小企业创新发展的漯河宣言》。 。。支持中小企业引进境外资金、技术、人才、治理经验，，，加强发展能力。 。。推进中小企业拓展对外业务、投资的广度和深度，，，融入全球产业链和价值链。 。。
五、推动职能转变，，，改进服务
转变当局职能。 。。简政放权，，，放管结合，，，优化服务。 。。推动行政审批、投资审批等制度鼎新，，，削减当局对微观事务的治理，，，缩减当局审批领域。 。。推动成立健全权势清单、责任清单、负面清单治理模式，，，为企业松绑减负。 。。推动商事制度鼎新，，，创新治理方式，，，引发市场活力。 。。
降低中小企业成本。 。。阐扬减轻企业职守工作机制的作用，，，进一步推动合理降低企业税负，，，全面执行涉企收费目录清单治理，，，规范涉企收费行为，，，减轻中小企业职守。 。。优化行政审批流程和企业投资项目有关审批法式，，，推动降低制度性买卖成本。 。。推动降低企业融资成本，，，推动降低企业用能、用地成本等。 。。
改进政务服务。 。。构建规范高效的服务机制，，，美满司法、规划、政策，，，通顺信息颁布渠道，，，成立健全服务信息系统，，，逐步实现网上受理、信息共享，，，着力解决政策服务“最后一公里”问题，，，营造受理法式简、处事效能高、服务成本低、中小企业中意的政务服务环境。 。。
美满服务系统。 。。提高中小企业服务系统的服务效能，，，丰硕服务内容，，，美满服务职能。 。。钻研制订中小企业服务机构和平台的服务规范，，，加强小微企业创业创新基地、中小企业公共服务平台等载体能力建设，，，不休提高服务质量和水平。 。。阐扬中小企业服务平台网络骨干架构作用，，，加强互联互通，，，实现资源优势互补。 。。
第四章关键工程与专项行动
一、“互联网+”小微企业专项行动
提升互联网和信息技术利用能力。 。。深刻推动中小企业信息化过程，，，激励小微企业在研发设计、出产制作、市场营销、仓储物流、运营治理等环节利用互联网、云推算、大数据、物联网等技术，，，创新出产方式和营销方式，，，提高效能，，，形成发展新优势和新动能。 。。推广小微企业使用互联网发展的成功案例，，，不休索求小微企业“互联网+”利用创新与发展蹊径。 。。支持中小企业资源与互联网平台全面对接，，，提升中小企业出格是小微企业的急剧响应和柔性高效的供给能力。 。。
推动发展新业态和新模式。 。。利用“互联网+”，，，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。 。。推动专业空间众创、网络平台众创和大企业内部众创；推广研发设计、制作运维、知识内容和生涯服务众包，，，推动小微企业参加线上线下出产流通分工；推动支持社会公共众扶、企业分享众扶和公家互助众扶；规范发展网络借贷、股权众筹和实物众筹。 。。创新互联网和信息技术利用，，，不休催生新业态、新模式，，，造就新增量。 。。
加强互联网和信息技术服务支持。 。。阐扬云平台的作用，，，面向中小企业提供在线研发设计、优化节制、设备治理、质量监控与分析等利用服务。 。。支持大型互联网企业、基础电信企业，，，以及信息技术服务商建设面向中小企业的“双创”服务平台，，，在研发、出产、治理、营销以及贸易模式等方面，，，为中小企业出格是小微企业提供高水平、高质量、低成本、低门槛、矫捷安全的互联网基础环境、信息技术和解决规划。 。。支持第三方服务机构提供小微企业“互联网+”评估、诊断等服务。 。。支持建设“创客中国”等公共服务平台。 。。
二、“专精特新”中小企业造就工程
激励专业化发展。 。。疏导和支持中小企业针对专门的客户群体或市场，，，占有专项技术或出产工艺，，，使其产品和服务在产业链某个环节中处于优势职位，，，利用自身特色和比力优势，，，为大企业、大项目和产业链提供优质零部件、元器件、配套产品和配套服务。 。。
激励精密化发展。 。。疏导中小企业精密化出产、治理和服务，，，以美誉度好、性价比高、品质良好的产品和服务在细分市场中占据优势。 。。激励中小企业抓住关键环节，，，量化尺度，，，强化责任，，，不休提供优质的产品和服务。 。。支持中小企业最大限度地阐扬员工的优势和潜能，，，满足日益增长的个性化、定制化需要。 。。
支持特色化发展。 。。支持中小企业针对分歧的消费群体，，，选取怪异的工艺、技术、配方或特殊原料进行研制出产，，，提供特色化、含有地域文化元素的产品和服务，，，形成拥有独个性、独有性、独家出产特点，，，拥有较强影响力和品牌驰名度的特色产品、特色服务等。 。。
支持新鲜化发展。 。。支持中小企业持续投入、持续创新，，，占有自主知识产权。 。。疏导和支持中小企业设置新鲜化理念，，，在形状、外观、规格、职能等方面加强个性化、艺术化等创意和设计，，，提供便捷化、人道化、详细化等产品和服务，，，以新产品、新服务满足需要，，，以新发现、新创制引领需要，，，通过技术、工艺、治理、服务的新鲜化不休占据市场先机。 。。
三、服务能力建设工程
造就和支持小型微型企业创业创新基地建设。 。。支持各地利用闲置厂房、楼宇，，，各类园区、产业集群、孵化基地等，，，发展小型微型企业创业创新基地建设。 。。造就和布告一批国度和省市小型微型企业创业创新示范基地，，，疏导基地向平台化、智慧化和生态化方向发展。 。。激励大企业阐扬技术、人才和资金等方面的优势，，，成立面向企业内外的创业创新基地。 。。推动创客空间、创新工厂、社会尝试室等新型众创空间发展。 。。调动社会力量，，，不休美满创业创新环境和前提。 。。
推动中小企业公共服务平台网络有效运行。 。。阐扬平台网络资源共享、服务协同优势，，，以中小企业集聚区或行业为重点，，，推动平台网络组织带头优质专业服务资源发展专业化、特色化服务，，，提高服务的实时性和有效性，，，加强平台网络品牌驰名度和社会影响力，，，索求市场化运营模式，，，推进平台网络可持续发展。 。。
提高中小企业公共服务平台的服务能力。 。。持续支持成立和美满中小企业公共服务平台，，，疏导平台不休提高集聚服务资源的能力、美满服务职能，，，推动线上线下服务相结合，，，服务与需要精准对接。 。。持续对国度中小企业公共服务示范平台进行动态治理，，，组织发展经验互换，，，提高平台的服务能力。 。。激励和支持利用互联网和信息技术，，，加强技术创新、智能制作、质量品牌等公共技术服务平台建设。 。。到“十三五”末，，，造就和认定的省级平台达到3000家。 。。
创新中小企业公共服求实现方式。 。。通过当局采办服务以及引入PPP模式等，，，推动公共服务模式创新，，，索求“当局支持+社会投资+市场化运营”机制，，，成立和美满服务支持和技术利用支持系统。 。。
提升行业协会、服务联盟、综合性服务机构服务能力。 。。推动行业协会、服务联盟、综合性服务机构整合伙源，，，提高服务的针对性和有效性，，，提升服务能力和水平，，，阐扬其疏导和辐射作用，，，带头各类服务机构为中小企业提供优质服务。 。。
四、产业集群发展能力提升工程
优化产业集群发展环境。 。。改善产业和中小企业集聚前提，，，加强节能治理能力和“三废”有效治理。 。。推动产业集群光纤宽带网络和移动通讯网络等数字化基础设施建设。 。。激励支持在产业集群中建设小型微型企业创业创新基地、创客空间等。 。。激励有前提的产业集群建设多层尺度厂房，，，高效开发利用地皮。 。。
推动智慧集群建设和试点。 。。加快新一代信息技术在产业集群中的利用，，，执行互联网+产业集群行动，，，通过基础设施、集群治理与服务、出产性服务等的智能化发展，，，集群主体与内外部创新链、供给链、服务链的互联互通，，，形成创新、协同、精益、盛开、共享的产业生态系统，，，提升产业集群系统效能和竞争能力。 。。激励和支持有前提的地域发展“智慧集群”建设和试点,发展百家“智慧集群”建设和认定工作,总结推广“智慧集群”建设与发展经验。 。。
提升产业集群协同创新能力。 。。激励和支持集群企业与高！、科研机组成立产学研用协同创新网络，，，选取结合组建产业联盟或研发联盟等新型合作模式，，，推动共性技术研发和推广利用，，，疏导创新资源向集群集聚。 。。推动成立集群龙头企业与配套企业专业化合作系统，，，带头集群内里小企业“专精特新”发展。 。。加强技术创新、智能制作等的公共技术服务平台建设，，，为集群产业链的延长美满和中小企业创业创新提供支持。 。。强化产业集群知识产权服务机制，，，激励疏导企业技术创新、产品创新和贸易模式创新。 。。
推动产业集群品牌建设。 。。激励产业集群制订区域品牌发展规划，，，支持拥有较高市场占有率的特色产业集群制订集体尺度，，，将打造区域品牌作为设置产业集群整体优势和提逾越名度的重要伎俩。 。。加强区域品牌知识产权；，，，支持以品牌共享为基础，，，大力造就地理标志、集体商标、原产地注册、证明标志等集体品牌。 。。激励集群企业创建和造就企业品牌，，，推动区域品牌和企业品牌良性互动。 。。
五、中小企业治理能力提升工程
推动中小企业成立现代企业制度。 。。规范企业产权制度、治理结构和治理制度。 。。疏导中小企业设置现代企业经营治理理念，，，加强财政、质量、安全、用工、风险等基础治理，，，强化精益治理、现场治理，，，激励中小企业利用信息化伎俩提高治理水平，，，降本增效。 。。引发企业家心灵，，，加强企业内涵活力和创制力。 。。
推动发展中小企业治理征询服务。 。。索求成立中小企业治理征询制度，，，激励和支持治理征询机构和自愿者发展治理诊断、治理征询服务，，，援手中小企业改善治理。 。。美满治理征询专家库，，，为各地发展治理征询工作提供领导和支持。 。。
推动中小企业治理创新。 。。激励有前提的中小企业积极发展治理创新，，，实时总结经验，，，积极参与全国和处所企业治理现代化创新成就申报活动。 。。加强治理创新实际和创新成就推广，，，激励和疏导中小企业学习和借鉴国内外先进治理经验，，，提升治理水平。 。。激励中小企业依律例范经营，，，推广社会责任。 。。
加强人才造就和引进。 。。持续执行国度中小企业银河培训工程，，，组织执行中小企业经营治理领武士才培训，，，索求订单造就等新型校企合作人才造就模式。 。。利用互联网伎俩，，，组织发展各类专业知识和专业技术培训。 。。搭建人才互换平台，，，加强人才引进。 。。持续发展当拘匿合作培训，，，执行中小企业国际化人才培训打算。 。。
六、中小企业国际化推进专项行动
阐扬中小企业双边多边对外合作机制作用。 。。持续深入与美国、德国、韩国和欧盟、东盟、APEC、金砖国度等双多边合作，，，索求合作共赢方式，，，深入在推进政策、业务投资、科技创新等领域的互换与合作，，，推进中小企业发展。 。。
加快中小企业“走出去”和“引进来”。 。。激励有前提的中小企业到境外成立原资料基地、研发设计基地和营销网络，，，支持中小企业收购境外先进技术和最新科研成就，，，并购、参股境外创新型中小企业，，，支持中小企业技术、品牌、营销、服务“走出去”。 。。支持有前提的处所建设中小企业中外合作区，，，吸引高端制作企业在园区落地，，，吸引境外企业在华设立研发机构，，，推进境外原创技术在中国孵化落地。 。。深入“政银企”合作机制，，，激励发展多种大局的银企对接、跨境撮合等活动，，，为金融机构和中小企业提供沟通互换的平台，，，支持中小企业国际化发展。 。。
激励和支持中小企业服务机构“走出去”。 。。支持中小企业服务机构在境外设立分支机构，，，阐扬行业协会和境外中资商会作用，，，在前提成熟的国度和地域索求设立“中国中小企业中心”，，，为境内外中小企业提供专业化服务。 。。激励协会、商会与境外机构加强合作，，，组织发展企业走访、实习实际、商务对接等合作互换活动。 。。
推动发展展览展示活动。 。。支持成立各类中小企业产品技术展示中心，，，激励中小企业利用跨境网络买卖平台、跨境电商等渠道拓展市场，，，持续办好中国国际中小企业展览会、APEC中小企业技术互换暨展览会，，，支持中小企业参与境内外展览展销活动。 。。
第五章保险措施
一、加强组织辅导
阐扬国务院推进中小企业发展工作辅导小组及其办公室作用，，，美满跨部门协调联动工作机制，，，明确工作分工，，，强化责任查核，，，两全政策、整合伙源、协同创新。 。。加强中小企业主管部门行列建设，，，推进中小企业政策制订和服务工作迈上新台阶。 。。加强规划宣传和工作领导，，，形成规划执行合力。 。。
二、加大财税支持
阐扬国度中小企业发展基金作用。 。。通过国度中小企业发展基金，，，带头处所、创业投资机构及其他社会本钱投资种子期、草创期成长型中小企业。 。。激励有前提的省市设立处所中小企业发展基金。 。。加强体制机制创新，，，疏导各类社会资金支持传统产业刷新升级、节能减排，，，以及现代服务业、战术性新兴产业、现代农业、文化产业和民族特色产业等领域草创期中小企业发展，，，支持中小企业“专精特新”发展。 。。
加大财政资金支持。 。。各级财政两全铺排各类服务于中小企业发展的资金，，，创新资金投入方式，，，对中小企业公共服务系统等市场幽微环节予以支持。 。。阐扬财政资金杠杆作用，，，成立推进中小企业发展的市场化长效机制。 。。持续美满推进中小企业发展确当局采购政策，，，加大政策执行监管力度，，，确保政策时效。 。。
加强中小企业税收优惠政策支持。 。。进一步落实好各项税收优惠政策，，，让宽大中小企业通达用足政策。 。。结合新情况、新问题，，，两全钻研有利于中小企业发展的税收政策，，，加强政策储蓄。 。。
三、加强融资保险
推动金融市场发展。 。。支持民间本钱提议设立银行等金融机构，，，大力发展中小金融机构及普惠金融，，，推动互联网金融规范有序发展。 。。激励设立各类中小企业基金、创业投资疏导基金、风险投资基金等，，，疏导股权投资机构为中小企业提供融资支持。 。。创新和扩大中小企业债券、信任、单据刊行方式和规模。 。。推动中小板、创业板、新三板和区域股权买卖市场等发展。 。。推进形成金融机构充分竞争市场格局，，，增长融资供给，，，方便中小企业融资选择及获取。 。。
优化融资环境。 。。推动形成中小企业融资政策系统，，，持续加强和深入各级中小企业主管部门与银行业金融机构合作，，，加大对中小企业融资支持力度。 。。推动银行业金融机构创新适合中小企业出格是小微企业需要的金融产品和服务，，，发展应收账款、存货（仓单）等动产融资模式，，，推动发展供给链融资。 。。成立和美满小微企业信贷风险赔偿机制，，，扩大中小企业贷款规：捅戎。 。。
推动中小企业信誉担保系统建设。 。。推动设立国度融资担；，，，激励和推动有前提的处所设立当局性担；。 。。加快组建省级再担；，，，美满以省级再担；梗ɑ穑┪魈獾牡１Ｏ低辰ㄉ，，，推动成立产权纽带关系，，，阐扬其增信、分险作用。 。。推动中小企业信誉担保代偿赔偿机制建设。 。。推动发展国有及国有控股担；，，，激励国有本钱参股民营担；。 。。索求成立担；共涣甲什胫没。 。。美满银行与担；怪涞暮献，，，索求和推动在银行与担；辜涑闪⒑侠淼拇罘缦辗值；。 。。激励和支持担；辜忧恐卫，，，创新业务，，，提高担保能力，，，扩大低收费中小企业担保规模。 。。
推动中小企业信誉系统建设。 。。依附全国信誉信息共享平台，，，推动成立中小企业信誉信息共享机制。 。。支持利用大数据以及各类信息资源，，，成立蕴含企业纳税信息、进销存信息、诚信经营信息等中小企业信誉信息平台。 。。激励各类平台通顺与银行业金融机构间的信誉信息渠道，，，便于金融机构对中小企业进行评级及授信。 。。激励各类信誉服务机构提供有效服务，，，为中小企业融资提供方便。 。。
四、加强服务支持
贯彻落实《中小企业推进法》。 。。加快推动《中小企业推进法》订正，，，萦绕财税支持、融资推进、创业搀扶、创新支持、市场启发、社会服务、权利；さ戎氐懔煊蛲贫岢孤涫。 。。强化《中小企业推进法》执行情况监督查抄，，，切实阐扬司法对中小企业保险和推进作用。 。。
推动成立跨部门政策信息颁布平台。 。。通过政策信息颁布平台，，，汇集涉及中小企业的司法律规、创业、创新、金融、市场、权利；さ雀骼嗟本址务信息，，，为中小企业提供便捷服务。 。。推动成立和美满各项政策的公开、共享和贯彻落实监督机制。 。。
支持公共服务平台提供一站式服务。 。。激励各类服务机构通过多种大局，，，为中小企业提供创业领导、项目开发、风险评估、治理征询、信息互换、信誉服务、市场营销、投资融资、登记注册、财税代理、贷款担！、产权买卖、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销、司法征询和司法增援等专业化服务。 。。成立服务机构绩效评价尺度，，，发展服务对标与服务能力较量。 。。
推动成立中小企业维权机制。 。。推动各地器重和阐扬中小企业维权服务机构作用，，，支持中小企业服务机构援手中小企业提高维权的意识和能力，，，规范市场主体买卖行为，，，预防大企业违约拖欠中小企业货款。 。。
五、加强运行监测
推动成立和美满中小企业的分类统计、监测、分析和颁布系统，，，逐步成立中小企业市场监测、风险防备和预警机制。 。。利用互联网、大数据等伎俩，，，实时相识中小企业运行和发展情况，，，对中小企业发展态势实时进行研判、科学预警，，，为钻研制订和美满推进中小企业发展的政策和决策提供基础支持。 。。
