您提出的《关于规范锂电池行业市场秩序，，，预防滥用“问题专利”恶意竞争行为的提案》收悉。结合最高人民法院定见，，，现回答如下。

 

       锂电池等新能源产业是典型的专利密集型产业，，，高质量专利布局是锂电池企业创新发展的基础。您提出的严格专利审查、、美满确权尺度、、加强行政司法协一致建议，，，拥有很强的针对性和参考意思，，，我局深表认同，，，会同最高人民法院积极采取措施，，，不休美满审查尺度，，，提升授权质量，，，推进行政审查尺度与司法裁判尺度统一。

 

       一、、关于“美满科学规范简直权审查尺度”

 

       对于以公式参数及有关特点限定的专利申请，，，《专利审查指南》第二部家世三章第3.2.5节划定，，，其权势要求中的机能、、参数应该蕴含某种特定结构和/或组成，，，使其区别于对比文件产品的结构和/或组成，，，或者申请人可能证明两者存在分歧，，，该专利申请才可能具备新鲜性。我局严格依法审查公式参数类特点限定的专利申请，，，把好授权关口，，，阐扬好高质量审查推进高质量创制的传导作用。同时，，，从申请事实认定、、发现构思把握、、法条合用等方面加大审查业务领导力度，，，通过调研走访、、实际培训、、进行技术更新讲座等多种方式，，，深入审查员与锂电池领域创新主体的沟通互换，，，多措并举推进提升技术理解能力和司法合用能力，，，确保对专利申请新鲜性和创制性作出越发客观、、正确的评价。

 

       同时，，，持续加大专利申请行为规制力度。2017年订正《关于规范专利申请行为的若干划定》，，，2021年颁布《关于规范申请专利行为的法子》，，，将“所提交专利申请存在假造、、伪造或变造发现创制内容、、尝试数据或技术成效，，，或者剽窃、、单一代替、、拼凑现有技术或现有设计等类似情况的”列为非正常申请专利行为，，，并对杜撰假造专利申请行为发展专项排查处置。2021年，，，共向处所传递4批次81.5万件非正常专利申请，，，撤回率超过九成，，，推进专利申请质量显著提升。

 

        二、、关于“行政司法机关协同发力”

 

     （一）推动实用新型显著创制性审查。目前，，，我国实用新型选取“初步审查+评价汇报”的审查制度。在初步审查中，，，审查员能够凭据其获得的有关现有技术或者抵触申请的信息，，，审查实用新型专利申请是否显著不具备新鲜性。为进一步提升实用新型授权质量，，，我局积极推动实用新型制度鼎新，，，在《专利法执行细则》批改草案中，，，将显著不具备创制性纳入实用新型初步审查领域，，，并配套批改《专利审查指南》，，，进一步细化美满有关审查尺度。

 

     （二）推进司法裁判尺度与行政审查尺度统一。在知识产权上诉案件审理中，，，人民法院从甄别两全、、法式衔接、、审理机制、、裁判尺度等方面成立了专利民事、、行政案件审理工作的协同推动机制，，，实现权势效力判断与侵权两种诉讼法式有机衔接。同时，，，最高人民法院出台知识产权民事诉讼证据司法诠释，，，持续美满证据提交、、证明故障、、证据保全、、司法鉴定等制度，，，激励和疏导当事人积极自动举证，，，对破解知识产权民事诉讼“举证难”问题，，，降低维权成本，，，提升知识产权司法；；ぶ市Р锪酥匾饔。我局凭据客观事实证据，，，从技术、、司法等多角度对无效案件所涉及专利作出正确评价，，，推进行政确权决定了局与后续审判了局维持较高一致性。

 

       下一步，，，我局将持续推动专利审查理念更新、、技术改革、、工作创新，，，以国度需要和用户中意为导向，，，不休美满审查尺度，，，创新审查模式，，，提升审查能力，，，与最高人民法院加强行政司法有效衔接，，，为创新驱动发展提供更有力支持。

 

       衷心感激您对知识产权工作的关切和支持，，，但愿持续关注知识产权事业发展，，，对知识产权工作提出更多贵重定见建议。

 

国度知识产权局

 

2022年8月29日